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2024.12.26
總統(tǒng)主持全社會(huì)防衛(wèi)韌性委員會(huì)第2次委員會(huì)議 盼結(jié)合政府和民間力量 提升臺(tái)灣整體防衛(wèi)能力、鞏固全球民主韌性、維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定
總統(tǒng)主持「全社會(huì)防衛(wèi)韌性委員會(huì)第2次委員會(huì)議」
賴清德總統(tǒng)今(26)日下午主持「全社會(huì)防衛(wèi)韌性委員會(huì)第2次委員會(huì)議」時(shí)表示,委員會(huì)的目標(biāo)是透過(guò)「民力訓(xùn)練暨運(yùn)用」、「戰(zhàn)略物資盤(pán)整暨維生配送」、「能源及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施維運(yùn)」、「社福醫(yī)療及避難設(shè)施整備」及「資通、運(yùn)輸及金融網(wǎng)絡(luò)安全」等五大主軸,全面提升國(guó)防、民生、災(zāi)防、民主四大韌性。並提到,今日上午,總統(tǒng)府內(nèi)已進(jìn)行第一次由中央各部會(huì)聯(lián)合地方、並有民間觀察員在內(nèi)的跨領(lǐng)域桌上推演,展現(xiàn)出中央地方團(tuán)結(jié)合作,共同提升社會(huì)韌性。
總統(tǒng)也宣布,明年開(kāi)始,針對(duì)防空與救援的「萬(wàn)安」、「民安」演習(xí),將重新整合為「2025城鎮(zhèn)韌性演習(xí)」,與國(guó)際演習(xí)代號(hào)接軌,並加強(qiáng)非軍事部門防護(hù)機(jī)制,驗(yàn)證民防、災(zāi)防體系執(zhí)行保護(hù)國(guó)人行動(dòng)的能力。
總統(tǒng)強(qiáng)調(diào),唯有結(jié)合政府和民間的力量,才能提升臺(tái)灣整體防衛(wèi)能力,共同鞏固全球民主韌性,以及維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定。
總統(tǒng)開(kāi)場(chǎng)致詞內(nèi)容為:
今天,我們召開(kāi)「全社會(huì)防衛(wèi)韌性委員會(huì)」第二次會(huì)議,並且落實(shí)上一次的會(huì)議結(jié)論,進(jìn)行了桌上推演,驗(yàn)證政府各單位面對(duì)極端情境的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
回顧這一年來(lái),國(guó)內(nèi)外情勢(shì)瞬息萬(wàn)變,全球威權(quán)國(guó)家持續(xù)合流、威脅以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,而整個(gè)第一島鏈的和平穩(wěn)定也正受到威權(quán)國(guó)家的集體挑戰(zhàn)。
面對(duì)無(wú)論是天災(zāi)還是威權(quán)擴(kuò)張野心的威脅,我們相信,只要政府和全體社會(huì)有準(zhǔn)備,就能應(yīng)對(duì);有決心,就不用擔(dān)心;有信心,人民才能放心。這就是全社會(huì)防衛(wèi)韌性所要達(dá)成的目標(biāo)。
當(dāng)然,這些準(zhǔn)備都不簡(jiǎn)單,臺(tái)灣社會(huì)必須與時(shí)間賽跑,來(lái)共同建構(gòu)能夠因應(yīng)大型災(zāi)害威脅,也能嚇阻敵人侵犯的各種能力。
也因此,
這個(gè)委員會(huì)的目標(biāo)是透過(guò)五大主軸來(lái)訂定行動(dòng)方案,包括「民力訓(xùn)練暨運(yùn)用」、「戰(zhàn)略物資盤(pán)整暨維生配送」、「能源及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施維運(yùn)」、「社福醫(yī)療及避難設(shè)施整備」以及「資通、運(yùn)輸及金融網(wǎng)絡(luò)安全」,並藉此驗(yàn)證中央與地方政府、因應(yīng)災(zāi)害時(shí)的量能,全面提升國(guó)防、民生、災(zāi)防與民主四大韌性。
在今天上午,我們進(jìn)行了總統(tǒng)府內(nèi)第一次由中央各部會(huì)聯(lián)合地方、並有民間觀察員在內(nèi)的跨領(lǐng)域桌上推演;
參演的所有中央部會(huì)都由次長(zhǎng)帶隊(duì),臺(tái)南市除了由葉澤山副市長(zhǎng)率隊(duì)、黃偉哲市長(zhǎng)也前來(lái)參與,展現(xiàn)出中央地方團(tuán)結(jié)合作,共同提升社會(huì)韌性。
這次的推演是基於臺(tái)灣成熟的災(zāi)害防救體系,延伸到綜合性威脅的因應(yīng)。
我們採(cǎi)用「有想定、無(wú)腳本」方式,參演單位不事先準(zhǔn)備講稿,而是臨機(jī)應(yīng)變、面對(duì)問(wèn)題來(lái)提出對(duì)策,也更加貼近危機(jī)真實(shí)發(fā)生時(shí)的狀況。
面對(duì)威權(quán)主義的擴(kuò)張持續(xù)威脅區(qū)域的穩(wěn)定與秩序,在第一個(gè)情境中,
我們假想發(fā)生「高強(qiáng)度灰色地帶行動(dòng)」;在第二個(gè)情境中,我們假想發(fā)生「瀕臨衝突狀態(tài)」。在這些推演中,維持國(guó)人的日常生活、確保社會(huì)的正常運(yùn)作,是首要的核心目標(biāo)。
我要感謝三位副召集人擔(dān)任統(tǒng)裁官,內(nèi)政部劉世芳部長(zhǎng)與行政院季連成政委擔(dān)任副統(tǒng)裁官,總統(tǒng)府張惇涵副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)安會(huì) 林飛帆副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任主推官。
我也要感謝所有的顧問(wèn)、委員和中央地方各單位的同仁,一起完成桌上推演,驗(yàn)證了五大主軸的多個(gè)項(xiàng)目。
在過(guò)去多次演習(xí)之後,許多部會(huì)都有提高對(duì)於危機(jī)應(yīng)處的能力,我要給予肯定。但我也要強(qiáng)調(diào),我們必須找出現(xiàn)有機(jī)制的不足,並且予以補(bǔ)強(qiáng)。
無(wú)論是中央或地方單位,都不能報(bào)喜不報(bào)憂、更要仔細(xì)確認(rèn)數(shù)字與實(shí)際資源的準(zhǔn)確程度。
因?yàn)樵谕蒲葜邪l(fā)現(xiàn)不足、待改善之處,都是一件好事;這代表著我們有發(fā)揮驗(yàn)證的功效,仍有許多可以進(jìn)步、加強(qiáng)的空間。
我也要和各位報(bào)告,這幾年來(lái),
隨著全球疫情和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),世界各國(guó)都在提升防衛(wèi)韌性,包括北約或歐盟都制定了全社會(huì)韌性強(qiáng)化的指引。
這顯示臺(tái)灣並非特例,全社會(huì)防衛(wèi)韌性是全球性的課題,而臺(tái)灣持續(xù)提升全社會(huì)防衛(wèi)韌性,也是國(guó)際社會(huì)的共同期待。
這個(gè)月,我訪問(wèn)了太平洋友邦馬紹爾群島、吐瓦魯國(guó)和帛琉共和國(guó),並過(guò)境美國(guó)夏威夷和關(guān)島。各個(gè)國(guó)家的友人除了表達(dá)對(duì)臺(tái)灣的堅(jiān)定支持,更是多次重申對(duì)臺(tái)海和平穩(wěn)定的期待。
我們要持續(xù)以行動(dòng)回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的支持,讓臺(tái)灣有能力捍衛(wèi)自身安全。身為總統(tǒng),我也要特別藉這個(gè)機(jī)會(huì),向國(guó)際社會(huì)強(qiáng)調(diào),臺(tái)灣有決心捍衛(wèi)區(qū)域的和平穩(wěn)定,我們會(huì)加速腳步打造更具韌性的臺(tái)灣。
因此,
我要在此宣布,明年開(kāi)始,針對(duì)防空與救援的「萬(wàn)安」、「民安」演習(xí),也將重新整合為「2025城鎮(zhèn)韌性演習(xí)」,一方面與國(guó)際上的演習(xí)代號(hào)能夠接軌,讓國(guó)際更了解臺(tái)灣的努力。
另一方面,
「2025城鎮(zhèn)韌性演習(xí)」,將完全以不依賴國(guó)軍支援的方式、參考國(guó)際最新的經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)計(jì),跟漢光演習(xí)能夠有所區(qū)隔,而又能相互支援呼應(yīng)。
也就是說(shuō),全社會(huì)防衛(wèi)韌性要特別加強(qiáng)非軍事部門的防護(hù)機(jī)制,驗(yàn)證民防、災(zāi)防體系執(zhí)行保護(hù)國(guó)人行動(dòng)的能力。
我要再次強(qiáng)調(diào),當(dāng)我們打造一個(gè)更強(qiáng)韌的臺(tái)灣,國(guó)際上理念相近的夥伴會(huì)更願(yuàn)意協(xié)助臺(tái)灣,共同因應(yīng)各項(xiàng)挑戰(zhàn)。
我知道,捍衛(wèi)民主需要集結(jié)每一分力量,要推動(dòng)全社會(huì)防衛(wèi)韌性是相當(dāng)龐大的任務(wù),政府部門對(duì)於這些工作,必須用更開(kāi)放的態(tài)度,引進(jìn)民間人力資源。因?yàn)椋ㄓ薪Y(jié)合政府和民間的力量,才能共同因應(yīng)極端情境下的挑戰(zhàn),也才能提升臺(tái)灣整體防衛(wèi)能力,共同鞏固全球民主韌性,以及維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定。
稍後,將先由內(nèi)政部劉部長(zhǎng)報(bào)告「第一次委員會(huì)議列管事項(xiàng)辦理情形」;國(guó)安會(huì)林副秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)接續(xù)說(shuō)明上午舉行的「桌上推演成果報(bào)告」。
接下來(lái),讓我們暢所欲言,針對(duì)桌上推演的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)與驗(yàn)證,共同提升全社會(huì)防衛(wèi)韌性,讓臺(tái)灣更安全、區(qū)域更穩(wěn)定,謝謝大家。
隨後,總統(tǒng)於聽(tīng)取「第一次委員會(huì)議列管事項(xiàng)辦理情形」以及「桌上推演成果報(bào)告」後,就報(bào)告事項(xiàng)與委員們進(jìn)行意見(jiàn)交流。
今日與會(huì)者包括三位副召集人:副總統(tǒng)蕭美琴、總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)潘孟安、國(guó)安會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳釗燮;一位顧問(wèn):國(guó)防安全研究院董事長(zhǎng)霍守業(yè);政府機(jī)關(guān)代表:國(guó)防部長(zhǎng)顧立雄、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)郭智輝、交通部長(zhǎng)陳世凱、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)陳駿季、衛(wèi)生福利部長(zhǎng)邱泰源、海洋委員會(huì)主委管碧玲;民間團(tuán)體代表:中華民國(guó)全民國(guó)防教育協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)廖英熙、臺(tái)灣基督長(zhǎng)老教會(huì)總會(huì)總幹事陳信良、社團(tuán)法人壯闊臺(tái)灣聯(lián)盟創(chuàng)辦人暨理事長(zhǎng)吳怡農(nóng)、社團(tuán)法人臺(tái)灣數(shù)位外交協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)郭家佑、臺(tái)灣民主實(shí)驗(yàn)室顧問(wèn)曾柏瑜、佛教慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)顏博文、社團(tuán)法人臺(tái)灣災(zāi)難醫(yī)療隊(duì)發(fā)展協(xié)會(huì)榮譽(yù)理事長(zhǎng)蕭雅文、社團(tuán)法人黑熊民防教育協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉文、財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣網(wǎng)路資訊中心董事長(zhǎng)黃勝雄;學(xué)者專家代表:世新大學(xué)傳播管理學(xué)系副教授劉玉晳、國(guó)立政治大學(xué)公共行政學(xué)系特聘教授兼創(chuàng)新國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)杜文苓、國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)資訊工程學(xué)系副教授蕭旭君、國(guó)家太空中心主任吳宗信、社團(tuán)法人臺(tái)灣駭客協(xié)會(huì)理事戴辰宇;產(chǎn)業(yè)代表:趨勢(shì)科技臺(tái)灣區(qū)總經(jīng)理洪偉淦、Google臺(tái)灣總經(jīng)理林雅芳,以及執(zhí)行秘書(shū)暨內(nèi)政部長(zhǎng)劉世芳、執(zhí)行秘書(shū)暨行政院政務(wù)委員季連成、副執(zhí)行秘書(shū)暨總統(tǒng)府副秘書(shū)長(zhǎng)張惇涵及國(guó)家安全會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)林飛帆。
中華民國(guó)113年12月26日
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